創新模式提效率 內外并舉創效益
東北工業集團持續深化改革激發企業活力

　　中國兵器工業集團東北工業集團有限公司作為東北地區老牌國有軍工企業，1983年實施“保軍轉民”，跨領域進入汽車零部件行業，為國內外各大汽車、發動機企業包括通用、大眾等世界知名企業廣泛配套，在國內及8個歐美國家擁有17個科研生產基地。近年來企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國有企業改革政策體系要求，勇抓市場機遇，積極推動體制、機制改革，不斷提高經營效率和效益，成為一個充滿活力的純經營型現代化新型國有企業。

　　并購重組、合資合作，積極穩妥推進混合所有制改革

　　東北工業集團近90%的業務集中在專用車和汽車零部件等完全競爭性領域，為了促進企業快速發展，多年來堅持以國際視野、行業眼光、技術引領推動產業升級，堅持資本運營與產品經營并舉推動企業發展，重點瞄準行業前位或者經過培養有希望成為行業前位的企業和產品，開展國內外行業重組和資源整合，以促進企業產品、市場結構快速調整，實現技術快速升級或轉型，相繼實施了企業改制上市、并購重組、合資合作、經營者持股激勵等。目前，除2家全資子公司外，東北工業集團其他所屬企業均實現了股權多元化或混合所有制。

　　一是實施國內企業并購重組。連續收購了在國內或地區行業規模領先的吉林大華公司、吉林瑞寶公司、山東蓬翔公司、白城中一公司，使企業快速增加了成熟的產品、技術和國內外市場渠道，實現了外貿“零”的突破，目前企業外貿收入規模達到4億元，占比5%。

　　二是實施海外企業并購重組。連續收購了德爾福公司剝離的汽車接收系統和汽車轉向管柱開關系統這兩個汽車電子業務模塊，給企業帶來產品結構、產業布局和技術能力的跨越式變化，使企業成為在海外有投資企業、有產業布局、有成熟員工隊伍的跨國經營型企業。2017年，海外企業收入占到東北工業集團總收入的三分之一、利潤占到二分之一。

　　三是與有實力的企業合資合作促發展。并購吉林瑞寶公司后，經過與吉林市政府進行土地置換取得建設資金，對其實施搬遷改造，又推動其與上海小糸車燈合資成立吉林小糸東光公司。該公司已由2005年并購之初的收入不足5000萬元、利潤虧損，達到了收入13億元、利潤4000萬元。

　　四是利用上市公司平臺進行資本運作與資源整合。2015年通過對所屬上市公司長春一東的國有股進行減持轉讓的方式，募集資金1.8億元，以補充海外并購資金不足。2018年，推動上市公司的資產重組工作，以長春一東作為資產整合平臺，由其發行股份及支付現金購買資產的方式收購吉林大華公司和山東蓬翔公司100%股權，預計可為4個核心能力改造建設項目募集配套資金5.7億元，目前該項目重組運作已完成前期各項工作，待國資委和證監會批復。

　　以管資本為主，實施管控模式創新

　　隨著混合所有制改革的持續深化，東北工業集團管理覆蓋面和管理難度不斷加大。為便于實現全集團資源共享、整體協同，企業開始探索研究集團型企業管控體系建設，并逐步形成了完善的集團化戰略管控型分層管理模式，先后獲得了吉林省首屆工業企業管理創新獎和第十九屆國家現代化企業管理創新成果一等獎。

　　集團總部負責戰略管理、體系化管理以及技術和營銷資源配置，一方面負責發展戰略、資源管理、資本運作、制度建設、文化培育、人才建設、黨建工作等戰略層面的制定，一方面對分子公司進行日常管理、立體多維管控和考核，另外負責全集團的市場資源整合、品牌資源管理、集中采購管理等工作，進行產品技術發展方向研究和規劃。分子公司按照總部的戰略管控直接面對市場，獨立開展經營活動，獨立承擔經營責任與管理風險，擁有靈活應對市場的自主空間和權力，調動了分子公司謀發展的積極性。

　　深化用人和分配制度改革，激發員工積極性、主動性

　　根據不同時期的發展任務和特點，東北工業集團在激勵與約束方面不斷進行創新變革，對人力資源管理體系進行新的調整，持續激發員工積極性和企業活力，快速適應市場變化。

　　一是建立了一系列新的人力資源管理機制，包括競爭上崗、能進能出、市場化聘任等選人用人機制，以崗定薪、崗變薪變、以效定薪、效異薪異等薪酬分配機制，使收入向價值創造力強的科研、營銷、優秀管理人員和一線高技能人員傾斜，以及“人人擔責任、人人扛指標、人人被考核、人人都成事”的責任考核機制，基本實現了雙向選擇、人崗適配，個人收入與崗位要求、個人能力和業績貢獻相結合等。

　　二是推行以“契約化”管理為特征的領導人員管理模式，建立并逐步完善領導人員和專業人才發展通道，實現人盡其才。實行競聘上崗，使組織和群眾認可、想干事、能干事、干成事的人走上領導崗位，真正達到用人以才、唯德才是舉的目的;對分子公司班子成員實施契約化和職業化相結合的管理模式，實施三年捆綁式考核;為分子公司班子成員設立特殊貢獻獎，推動企業重大短板改善和重大改革發展任務完成;對領導人員績效工資實施延期支付和追索扣罰，確保正確有效履職。

　　三是逐步完善以“提升人均價值創造”為導向的績效管理機制，全面引導分子公司通過優化人員結構，提高人均創造力。通過實施“三定”管理多渠道分流富余人員，推動企業瘦身健體、減員增效，到2018底將實現3年分流安置1000人以上。2017年全員勞動生產率同比增長30%以上，人均實現產品收入增長55%，人均創造利潤同比增長122%，創造了歷史最好水平。

　　推進自主科技創新，促進企業內生增長

　　東北工業集團堅定不移推行“內生增長”與“外延發展”并舉的科技創新模式，堅持人才引進，大力推進自主科研和對外合作，促進企業規模效益快速增長。

　　一是實施了技術人才及團隊的引進和激勵政策。長春一東公司蘇州科研團隊全部是由引進人才組成的，是企業在技術發達地區設立的科研窗口。集團技術中心技術人員多數為引進人才，各分子公司也通過與外部人才短期合作來解決部分技術制約問題。二是加強對外合作。堅持與國內外的科研院所和管理咨詢公司長期合作，利用其全球視野和信息資源推動戰略創新、技術創新和管理變革。三是爭取國家及省、市、區各級政府大力支持，建成了國家級企業技術中心、2個博士后科研工作站、6個通過CNAS認證的實驗室，使企業科研能力持續提升。四是堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，大力推動科技體制、機制改革。企業頒布“科技創新16條”措施和科技創新獎勵管理辦法，探索團隊風險投入、成果收益共享的市場化激勵機制，包括研發階段的虛擬項目法人制、項目成果產業化初期的虛擬公司運營機制和項目成果市場化的實體公司運營機制等。

　　通過多措并舉推進科技創新，企業實現了技術積累，不斷擴展各種產品的譜系。汽車零部件產品可為國內外多品牌各類車型配套。企業年均投入科研費用占銷售收入5%以上，年均開發新產品200多種，新產品貢獻率達到35%以上。共起草國家標準2項、汽車行業標準6項、吉林省地方標準9項。擁有中國授權專利450多項、國外專利600多項、國家馳名商標3個，獲得國家知識產權優勢企業殊榮。

　　剝離非核心業務，助力企業聚焦主業輕裝上陣

　　企業抓住國家振興東北老工業基地機遇進行結構調整，先后改制剝離了醫院、運輸公司、幼兒園等經營實體，撤銷了技工學校，關停注銷了實業公司、貿易公司等20多個單位，減員2000余人，企業自行支付改革成本2000萬元，每年節約人工成本3000多萬元。以改制和清算注銷方式實施了2個廠辦大集體改革工作，自籌資金1500余萬元，解決大集體職工經濟補償金和醫保、社保問題，妥善安置職工。相繼剝離汽車安全帶、車鎖、機加、鑄鍛、沖壓等非核心業務。2016年，完成了3個職工家屬區的5869戶住宅、總建筑面積38.7萬平方米的物業分離移交。截至目前，除企業離退休人員管理外，所有與生產經營無關的業務和職能全部實現了剝離。(東北工業)